中共襄阳市招商局党组

关于十四届市委第八轮巡察整改进展情况的

通 报

根据市委巡察工作统一部署，2024年8月30日至10月30日，市委第六巡察组对中共襄阳市招商局党组开展了常规巡察。2025年1月15日，市委第六巡察组向中共襄阳市招商局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导，高位推动落实。市招商局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，第一时间召开党组扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真研究部署巡察整改工作。按要求召开巡察整改专题民主生活会，研究制定《中共襄阳市招商局党组关于十四届市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，逐条逐项明确整改措施。党组书记、局长扛起巡察整改工作“第一责任人”责任，党组成员认真履行“一岗双责”，各科室、中心细化工作安排，以严密细致的分工责任体系保障巡察整改工作落实落细。

（二）强力跟踪督办，抓实问题整改。按照见人、见事、见科室、见处理结果、见责任追究的“五见”要求，建立整改工作台账。制定了巡察整改标准及分工表，先后5次召开专题会议，调度巡察整改进展情况，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到定期调度、全程跟踪、强力督办，切实推进整改实效。

（三）注重建章立制，务求整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦具体问题精准发力，认真做到举一反三，以点带面，着力在制度机制上找原因、堵漏洞，把制度建设贯穿其中，实现整改成效常态化、长效化，促进机关管理更加规范高效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于“学习研讨不深入”的问题

整改情况：一是严肃纪律规矩。对相关责任人进行提醒谈话。二是完善学习制度。修订了《市招商局党组议事规则》《市招商局党组理论学习中心组学习制度》。三是抓实学习内容。2024年9月至今，党组会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话、重要指示批示精神24次，专题研讨12次。四是深化学习研讨。对习近平总书记关于“推进新型工业化”等与招商工作有关的重要论述，认真组织补学和专题研讨。

2.关于“对‘围绕新质生产力布局产业链’重要论述的落实力度不够”的问题

整改情况：认真学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，组织深入研讨。围绕新能源汽车和智能网联汽车等战略性新兴产业，实施精准招商。聚焦两新产业重点项目，构建“动态跟踪+集体决策”研判体系，针对行业头部企业项目开展深度剖析，在石墨烯材料环节、检验检测等重点环节，成功引入补链项目。已招引智能网联汽车产业项目8个。

3.关于“贯彻落实新发展理念有差距”的问题

整改情况：一是组织招商干部专题学习新发展理念。二是逐一对接整改巡察反馈的纺织服装印染类、装备制造表面处理类项目。三是开展规划项目“回头看”，对已经落地的项目进行保障推进，对仍有希望推进的重点项目定期跟踪，创造条件推进。四是做实链式招商，2024年为全面贯彻落实链式产业发展思路，编写了2024年重点产业链招商行动计划、招商引资重点产业谋划项目册、产业集群招商图。截至2024年底，已成功签约24个项目。

4.关于“落实党中央关于建设全国统一大市场的重大决策部署行动迟缓”的问题

整改情况：一是发函至市直有关部门提供现行可用的产业发展扶持政策，重新编印了《2025年襄阳市产业发展政策摘编》，较之2024年印发的政策摘编，有21个已清理或失效的政策文件未采用。二是按照要求在各类宣传平台上对政策文件内容进行全面清理。

5.关于“中心工作重视不够”的问题

整改情况：一是强化对业务工作的研究。2025年1月巡察反馈问题至今，党组会常态化研究招商引资业务工作25项。二是修订完善《市招商局公文处理程序的实施办法》等制度，规范机关办文办会程序。三是通知各地严格落实《关于进一步规范招商引资工作的通知》要求，规范招商引资行为。四是统筹全市招商引资工作。2025年，市招商局起草了《关于新发展阶段提升招商引资工作质效的若干措施》，于8月9日以市政府办名义正式印发实施。

6.关于“统筹督办不够”的问题

整改情况：一是优化组织机制。常态化组织召开全市招商引资工作推进会，协调调度全市招商引资项目签约、开工、入库工作。二是强化统筹指导。认真落实市委“两资三能”工作部署，完善招商引资绩效评价办法，突出以开工、入库和实物工作量为核心的考核指标，合理设置各项指标权重。三是提升招商质效。2025年继续优化绩效评价，在《襄阳市2025年招商引资工作方案》中重塑考核体系，将招商引资工作目标聚焦到项目开工和入库，做实招商引资对固定资产投资和经济增长的支撑。

7.关于“重点项目服务保障不够”的问题

整改情况：一是常态化运行重点项目推进机制。召开重点项目推进会议，研究推动重点招商引资项目；每月召开全市招商引资工作会，听取各地招商引资重点项目推进情况。二是加强统筹协调。持续对接市直各单位、县（市、区），定期召开碰头会，对项目进行研判，确保项目落地各要素保障到位。

8.关于“市委‘项目建设年’工作部署落实不够”的问题

整改情况：截至2024年年底，市招商局主导引进亿元以上产业项目14个，合同投资额430.6亿元。2024年新开工亿元以上招商引资项目796个，合同投资额5785.9亿元，占全市全口径亿元以上集中开工项目的88%。

9.关于“信息研判不够”的问题

整改情况：一是优化招商引资工作流程，发文废止相关文件。二是根据市委、市政府关于招商工作的新要求，统筹实施“各地评审、内部研判、各方推进、市级终审”分级分层的项目推进机制，指导各地严格落实重点项目评审机制，常态化开展项目信息研判，坚持重点项目推进机制，建立团队招商运行机制。

10.关于“目标任务完成不够”的问题

整改情况：2024年，局党组加大签约项目开工入库督办调度力度，以招委会名义研究印发了《关于建立健全全市招商引资项目“招、落、服、统”闭环管理机制的通知》，紧盯签约项目开工转化，全年全市开工入库亿元以上招商引资项目534个，计划投资额1566.4亿元。

11.关于“对招商引资风险管控力度不够”的问题

整改情况：一是聚焦签约项目开工、入库、实物工作量指标开展考核。二是发文对两个招商引资工作机制文件予以废止。三是督促相关招商部门按照责任分工，积极配合问题项目整改。四是向各县（市、区）、市直有关单位印发了《关于进一步规范招商引资工作的提示函》，重点提醒各地定期跟踪项目履约情况，对失信企业追究责任，清理无法履约项目并备案，形成“引进-建设-运营-达效”全周期监管闭环。

12.关于“项目履约监督不力”的问题

整改情况：一是规范合同模板。市招商局现已制作了招商引资合同（协议）文本模板，供各地借鉴参考。二是组织全市招商系统对招商引资合同进行了全面梳理。三是严格按照26211机制对项目进行履约监管。

13.关于“主体责任落实不到位”的问题

整改情况：一是党组会专题研究全面从严治党工作，制定《中共襄阳市招商局党组2025年落实全面从严治党主体责任清单》。二是组织对招商引资反面典型案例进行学习研讨、深入剖析。三是利用组织生活会、副科级干部转正等时机，党组书记、局长分别与招商服务中心“一把手”和驻沪中心负责人进行监督谈话。四是建立完善长效机制。2025年以来，针对外出招商、重大活动开展，及时组织谈心谈话。五是加大审计问题整改。对相关责任人进行批评教育，并修订完善了市招商局请销假相关制度。

14.关于“监督责任落实不到位”的问题

整改情况：一是明确任务分工。2024年9月4日，召开党组会，研究领导班子分工，明确由分管机关党建工作的班子成员分管纪检监察工作。二是配强纪检工作力量。2025年2月5日召开支部党员大会，对机关支部进行换届，调整纪检委员。三是结合组织生活会、民主生活会，广泛开展批评和自我批评，有效达到“扯扯衣袖”的提醒监督作用。四是成立监督检查组，常态化开展日常考勤、工作纪律等监督检查，并通过公示栏公开通报，推动机关作风建设。五是追责问责。2020年审计指出单位财务支出存在的6个方面问题，对相关责任人进行批评教育、提醒谈话。

15.关于“商务接待用酒水不规范”的问题

整改情况：一是对相关责任人进行批评。二是对2021-2023年度商务接待票据进行自查，建立了接待票据与用酒票据一一对应的工作台账。三是进一步加强酒水预借、使用和报销管理，酒水预借严格按照经办人事前申请，科室负责人审核、分管领导审批、办公室主任报备的流程。

16.关于“商务接待涉嫌编造”的问题

整改情况：一是开展专项自查工作。对2024年全年开展了差旅和商务接待交叉验证。二是对相关经办人进行批评教育。三是规范接待确认程序。自2025年以来新增商务接待报账规定，要求所有参与接待人员均需在事后接待清单上签字确认，防止类似问题发生。

17.关于“‘过紧日子’思想树得不牢”的问题

整改情况：一是对相关接待报销的经办人进行批评教育。二是修订完善《市招商局财务管理办法》等，认真组织学习。三是树牢“过紧日子”思想，取消非必要开支，降低公务成本。四是终止相关聘请服务合同。五是严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实接待管理、办公经费管理等方面的要求。

18.关于“专项资金管理不到位”的问题

整改情况：一是增加规范部门经费科目。在制定2025年市招商局预算时，单列部门经费科目，并从招商引资专项资金中划出部分资金，单列为部门经费，规范经费科目。二是有序安排工作。2025年度职工体检费拟从公用经费和部门经费列支，其中在职在编人员从公用经费列支，聘用人员拟从部门经费列支，不挤占招商引资专项资金。

19.关于“违规发放省级外贸发展专项奖励”的问题

整改情况：督促各地对相关企业奖励发放的情况进行了调查，并核实了企业目前经营情况。后续局党组将对涉及企业持续跟踪问效，进一步健全资金分配制度、严格资料审核把关、强化资金监督问效，确保专项资金管理科学、规范、高效。

20.关于“存在‘一把手’直接审签财务问题”的问题

整改情况：要求市招商服务中心规范执行财务报销手续。2024年8月23日，印发了《市招商服务中心关于确定领导班子分工及科室工作职能调整的通知》，明确市招商服务中心分管财务业务的副主任。2025年2月17日重新修订印发《襄阳市招商服务中心财务管理及经费使用管理制度（试行）》，进一步明确报销审批流程，确保流程规范。

21.关于“工作存在形式主义现象”的问题

整改情况：一是常态化组织深入学习中央、省、市关于整治形式主义为基层减负的重要会议、文件精神。二是组织各地全面开展招商引资政策梳理工作，全市招商系统清理了19个不符合现行规定的政策文件。三是整治形式主义、遏制招商引资“内卷”。督促指导各地加强招商引资项目研判；科学设置年度招商引资目标任务，结合“五化”管理落实招商项目全生命周期服务。

22.关于“工作存在不细致现象”的问题

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育，并调离工作岗位。二是根据《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等相关要求，结合我局实际，制定《市招商局规范公文处理程序的实施办法》，规范印制管理。三是组织全局干部职工多次学习文件印制有关规定；开展专题培训，讲解公文格式，明确文件印制标准。

23.关于“工作存在拖延应付现象”的问题

整改情况：一是对相关经办人调离工作岗位、调整分工。二是对相关责任人进行通报批评。三是出台《市招商局规范公文处理程序的实施办法》，强化公文运转的规范化程序。四是组织公文专题培训，切实提升公文处理能力。五是开展作风整顿。在全局组织作风纪律整顿，强化机关作风纪律建设，提升干部职工遵规守纪意识。

24.关于“工作存在责任心不强现象”的问题

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是对3家公司的申报资料进行了找回、补充印证。三是制定《市招商局档案管理制度》，明确档案的收集、保管、利用及档案人员岗位职责，严格规范档案管理工作。

25.关于“工作主动作为不够”的问题

整改情况：一是加强精准招商。今年2月，围绕产业招商方向和谋划的重点产业项目，梳理94家目标企业，就合作可行性进行分析。上半年，成功对接45家企业，洽谈推进意向合作项目。二是强化调查研究。印发《2025年“两资三能”工作实施方案》，要求各科室、中心围绕各自负责的产业和区域，大力深入企业和项目一线开展调查研究，形成了11篇研究报告。其中，《襄阳发展低空经济产业的招商思考》《我市招引固态电池头部企业的分析建议》形成招商专报，报市领导参阅。

26.关于“表率作用发挥不够”的问题

整改情况：一是修订完善《市招商局党组理论学习中心组学习制度》，常态化抓好党组理论学习中心组学习。二是落实组织生活制度。2025年2月5日，支部按规定进行换届选举，选准配强支部班子；领导班子认真落实“双重组织生活制度”，组织好2024年度组织生活会及民主评议党员活动。

27.关于“党组议事决策规则未修改”的问题

整改情况：更新完善《市招商局党组议事规则》，明确将“制定拟订法律法规规章和重要规范性文件”等8项重要事项纳入党组议事决策内容，按照规则要求开展各项工作。

28. 关于“对党建工作重视不够”的问题

整改情况：一是加强对党建工作的领导。2024年9月4日，召开党组会，研究了领导班子分工，明确由一名班子成员负责机关党建工作，并报市委组织部备案。二是规范责任分工。根据上级文件精神，制定完善《机关党建工作责任制实施办法》《市招商局2025年党建工作要点》，严格抓好落实。

29.关于“党组织活动不规范”的问题

整改情况：一是认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，规范党组织活动，严格落实为党员过“政治生日”规定。二是根据单位出差招商较多的实际情况，灵活调整支部主题党日活动时间，做好统筹安排。

30.关于“组织生活会不规范”的问题

整改情况：一是进行党支部换届，明确各支委职责。二是严格谈话程序和要求。2025年2月19日，召开支委会，会前按要求进行谈心谈话。3月10日，开展支部对照检查、支委相互间批评和自我批评、民主测评。各党小组分别组织开展了党员批评和自我批评,领导干部积极落实双重组织生活制度。

31.关于“党组织设置不合理”的问题

整改情况：重新调整党小组及人员划分。根据局机关和两个二级单位党员实际情况，对党小组重新进行调整划分，便于党小组开展活动和党员教育管理。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，从严管党治党。局党组将持续落实巡察整改及全面从严治党主体责任，坚持用严的标准和严的措施管党治党，不断提高从严管党治党能力水平。

（二）持续深化整改，巩固提升实效。紧扣巡察反馈意见，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，确保巡察整改成效经得起实践检验。

（三）注重成果转化，推动创新发展。把抓好巡察整改工作与招商引资业务紧密结合，推动招商引资工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。公开期限：2025年12月15日至2026年1月5日。联系方式：电话0710-3719209；邮政信箱：襄阳市襄州区汉水路1号东津商务大楼；电子邮箱：1530460639@qq.com。

中共襄阳市招商局党组

2025年12月15日